省辖市人民政府、济源示范区管委会、省人民政府各部门：

　　请坚决执行《河南省十四五现代能源体系和碳达峰碳中和规划》。

　　河南省人民政府

　　2021年12月31日

河南省“十四五”现代能源体系和

碳达峰碳中和规划

前　　言

　　以习近平同志为核心的党中央正在建设人类命运共同体，完成碳达峰和碳中和。以前瞻性思维和开阔视野为重点，推进国家现代化和可持续发展，是我们必须面对和解决的重大战略问题。能源是广大人民群众美好生活的保障和现代经济增长的动力源泉，是碳排放的重要产业。能源是人民群众美好生活的保障和现代经济增长的动力源泉，是碳排放的重要产业。加快建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，是推动全省碳达峰、碳中和工作的内在要求和关键措施，对提高应对气候变化水平、支持经济发展全面绿色转型具有重要意义。

“十四五”阶段是河南全面建设社会主义现代化新征程、谱写中原新时代更加辉煌篇章的第一个五年，也是推动中国碳达峰、碳中和目标实现的第一个五年。根据《河南省国民经济和社会发展第十四五年规划》和《河南省国民经济和社会发展第二十四五年规划》○编制《三五年愿景目标纲要》，表明中国建设现代能源体系，促进碳达峰碳中和，确保中国能源问题的总体思路、关键目标和任务措施，是未来五年甚至更长阶段能源高质量发展的总体蓝图和行动计划。

第一章　发展状况和形势

　　一、发展基础

在“十三五”阶段，我省深入贯彻习近平生态文明思想和“四革一合作”能源问题新战略，加快能源结构升级优化，应对盘根错节的外部环境、严峻复杂的能源保障供应和转型升级任务。努力建立综合内外能源需求保障机制，进一步实施能源创新发展，促进三大斗争，确保省经济可持续发展和民生福祉，为全面建设小康社会，谱写新时代中原更辉煌的篇章提供有力支持。

　　能源基本能力建设取得丰硕成果。

　　能源基本能力的建设取得了丰硕的成果。青年电力进入河南项目完成配电，生产青年电力和新疆电力“双引擎”，确保中国能源供应，基本形成省级500KV“丁”网格，城市配电网供电水平完成增长，电网发展在中部地区处于领先地位。新增充电换电站996座，公共充电桩4.1万座，逐步形成布局合理的电动汽车充电网络。洛阳石化扩能提质一期工程基本完成，鄂安沧输气管濮阳支线投产供气。我省“两纵三横”天然气长输管网更加全面，管道天然气覆盖全省辖市和90%以上的县(市)。濮阳文23储气库一期工程、南阳等6个地区LNG（液化天然气）应急储备中心、鹤壁等3个煤炭储备基地、100兆瓦电网侧分布式储能项目投入运营，南阳天池等360万千瓦抽水储能电站投入运营，能源储备调节能力显著提高。

　　能源结构升级优化迈出了坚实的步伐。五年来，落后煤电机组被淘汰近600万千瓦，关闭容积居全国第一，完成了郑州市煤电机组的“清零”。新增热电联产集中供热水平2.5亿平方米，清洁供热“双替代”改造548万，华北散煤供热基本“清零”。新增可再生能源发电存储器2755万千瓦，年均增速超过45%，我省可再生能源发电存储器占30%以上。如期完成汽柴油国家六项标准质量升级。煤炭企业化解产能过剩6820万吨。煤炭占我省一次能耗总量的67.6%，非化石能耗占11.2%。

　　能源帮助脱贫攻坚拿出漂亮的试卷。充分利用光伏扶贫的主导作用，完成光伏扶贫电站267.6万千瓦，覆盖全省110个县（市、区），造福40.4万贫困人口。扶贫电站的规模和数量在中国排名第一。53个贫困县、6492个贫困村、858个易地扶贫搬迁安置区配网改造工作圆满完成。新一轮农业网络改造升级项目深入开展，完成了平原地区农村机井的所有插电，全面覆盖了我省自然村的所有电力电力和中心村的电网改造。农业网络供电可靠性、综合电压合格率、家庭平均变量容积均高于国家目标规定。

　　创新能源体制机制，加快释放活力。省级电力交易组织进行股份制改造，完成增量配电改革试点省市全覆盖，试点总数居全国第一，企业登记总数和交易电量规模居全国前列。率先提出“租地下库容、引海气进河南、建区域中心”天然气储气设备建设模式，探索实施“两部制”天然气价格管理模式。建立省级天然气管网企业，全面建设省级干线管道。兰考作为中国第一个农村能源改革试点，在探索多能互补、城乡统筹的农村能源生产消费新模式方面取得了显著成效。能源大数据创新应用落地有效，绿色电力调度、规划预测预警、充电桩信息互联平台等交付使用。

　　全面提高能源技术设备水平。我省第一台高度超过140米的轮圈风机首次并网发电，推动平原风电发展进入新阶段。所有煤电机组超低排放，60万千瓦以上机组占65%。当我省煤电机组平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时，优于全国平均水平6克。我省采煤机械化程度超过95%，开挖运载机械化程度超过92%。平煤神马集团“煤矸石山火灾污染控制与生态恢复重要技术与应用”项目荣获国家科技进步二等奖，郑煤机集团高端大型采煤机设备达到国际先进水平。

　　

二、遇到情况

“十四五”期是碳达峰的关键时期和潜伏期，是构建现代能源体系的重要阶段。

　　从国际角度看，欧盟、日本等120多个国家和地区为应对气候变化开辟了新的征程。世界主要经济体竞相推动绿色经济复苏，绿色产业转型已成为重要投资领域。全球能源结构加快低碳转型，新能源技术能力和经济显著提高，关键发达国家积极规划首先摆脱对化石能源的依赖，能源低碳转型促进全球能源布局重建和供需板深度调整，进入可再生资源主导新能源体系和发展模式。

　　从中国的角度来看，与欧美国家相比，中国完成碳高峰、碳中和是一个广泛而深刻的经济和社会体系转型，其中能源绿色和低碳的发展是关键。目前，我国能源低碳转型进入攀登关键时期，碳排放高峰和低碳化已成为能源发展的硬约束，能源结构和系统形状将面临巨大变化，化石能源消费增长空间有限，新能源规模发展迫切需要能源供应加快整合和优化，清洁能源生产消费新模式，战略前沿技术需要加快突破。

　　从我省来看，能源产业碳排放占工业、建筑业、能源、道路运输、服务业、农业、居民生活等领域的50%以上，是我省碳减排的关键领域。能源发展作为保障社会经济发展的基础产业，经历了优化结构、保障供给、加强整治等诸多目标的综合平衡磨练台湾GA黄金甲平台。一是能源低碳转化压力大。我国产业结构偏重，能源结构偏煤问题突出，煤炭消费比例高于国家水平约10%％。国家要求中国减少10%的煤炭消费，减少煤炭消费和碳排放。供给侧和需求方必须共同努力，摆脱能源消费成本增加、产业转型升级等困难。第二，能源问题保证了风险的持续增加。我国能源供应以煤炭为主，燃气、水、风、太阳能相对过少。预计“十四五”期间60%左右的能源将从省外引进，供应保障不可控因素将增加，极端天气、重大疫情等应急事件将得到应对，地区和时间紧张局势的供应水平将得到加强。三是能源科技支撑能力不足。我国能源技术、设备创新能力不强，灵便高效燃煤发电、现代煤化工等技术研究急需完善，新型储能、氢能综合利用CCUS(碳捕集、利用、保存)等前沿技术及相关行业急需发展，新模式、新业态对新技术的规定越来越迫切，如“源网荷储”一体化、多能互补等。第四，需要加强市场的决定性作用。以清洁能源为主导的价格和交易机制尚不完善，需要进一步激发企业在能源领域注册的活力，迫切需要解决与碳峰值、碳中和规定相匹配的现代能源体系的建设。

　　目前，中国的发展进入了一个新的历史时期，面临着建设新发展模式的战略机遇、促进中部地区高质量发展的政策机遇、黄河生态保护和高质量发展的历史机遇，正在加快建设经济、文化、生态、开放、创新高地、幸福美丽的家园。能源作为智能河南建设的基本支持，在一定时期内将继续改善，在碳峰、碳中和目标的牵引下，必须降低能耗强度，提高利用率，加快绿色能源的外部，确保经济社会发展目标，这不仅对高质量的能源发展提出了更高的要求，而且扩大了更广阔的能源发展空间。新一轮科技革命和产业变革深化发展，新业态、新模式积累的发展势头不断增强，也为推动我国绿色低碳能源转型提供了有力支撑。

　　在“十四五”甚至更长的阶段，能源发展必须详细、准确、全面地贯彻新的发展理念，坚持系统理念，协调发展和安全，共同促进低碳能源转型和供应保障，加快现代能源体系建设，促进碳峰值和碳中和目标的完成。

第二章　总体思路和主要任务

　　

一、指导方针

　　以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要指示。以习近平生态文明思想和“四革一合作”能源问题新战略为基础，贯彻落实省第十一届党代会决策部署，以新发展阶段为基础，详细、准确、全面贯彻新发展理念，抓住构建新发展格局的战略机遇，重点关注碳达峰、碳中和目标规定，全面落实“十大战略”协调传统能源产业转型升级、新产业重点培育、未来产业布局，坚持节能优先、内源、多元化、创新驱动，促进能源绿色低碳发展，加强节能降碳效率，提高能源安全能力，促进能源创新发展，继续促进高质量能源发展，加快清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设，为中部地区绿色崛起、谱写新时代中原更加辉煌的章节提供坚实可靠的能源保障。　　

二、基本标准

　　坚持以节能低碳为导向。以稳定生态优先、绿色发展为基本要求，突破，促进煤炭、油、气、新、引电，大力实施可再生资源替代，严格控制化石能源，特别是煤炭消费，努力提高应用效率，加快新能源新电力系统建设，大大提高非化石能源交易比例，促进节能低碳转型。

　　坚持以保障安全为载体。

　　坚持以确保安全为载体。能源保障、能源问题风险作为预防的关键风险，坚持系统理念，塑造结果导向，全面利用省外“两市场、两资源”，扩大能源保障模式，完善能源生产、储存、销售体系，维护关键能源基础设施安全，提高碳峰能源需求稳定安全，建设能源安全屏障。

　　坚持以智慧和效率为基准。将数字智能化作为能源高质量发展的重要途径，促进5G、人工智能、区块链、北斗、工业物联网等关键技术与能源紧密结合，促进“风景水火储存”、“源网储存”的水平和垂直整合，努力提高能源产业链供应链的现代化水平，促进能源供应向更高形状的发展。　　坚持以改革创新为驱动。把改革创新作为解决问题、激发活力、培养优势的关键举措，推进能源体制机制改革，根据要素配置、价格机制、环保标准等措施，不断加强市场实体的积极性，解决能源瓶颈问题，提高能源可持续健康发展的活力。

　　

第三，空间布局

　　根据现代能源体系建设的规定，充分考虑我省资源优势、产业布局、道路运输、环境承载能力和区域经济水平，完善能源资源开发利用布局，建设“一走廊、两网络、三基地”

　　沿浅绿色能源走廊。在中国黄河段干支流沿线及周边地区优质可再生资源的帮助下，建设河南北部黄河北岸、河南东部黄河故道路、河南中南引黄受水区、黄河浅山丘陵区等数百万千瓦风电基地和数百万平方米地热供热产业化示范区，实施河南西部、河南北部等“可再生资源” “储能”示范工程有效支持黄河段生态保护和优质发展。

　　智能输电网络顽强。加快外电入豫新通道建设，加强郑州大城市建设以省级500KV主网为核心，促进城市220KV支撑电网优化，促进电网智能转型和调度运行，加快建设国内一流的当代城市配电网和中部领先的农村电网，产生额定电压灵活准备，多元化负载安全接入强智能电网。

内外连接油气管网。积极拓展河南四大外气通道，加快西气东输三线河南段等国家主杆输气管道和“两纵四横”省天然气干线建设，完善县区支线网络，基本形成省外多元化引进方向、省管网数据共享的天然气供应布局。促进日照、濮阳、洛阳等石油产品尽快投入河南通道，规划实施省级石油管道数据共享项目，研究提高成品石油管道的比例，进一步巩固和提高我省石油供应保障水平。

中原能源储备基地。借助我国区位优势和基础，完善地下储气库、沿海液化天然气储罐、省区域中心储气峰值系统，建设中原大型煤炭储备基地和洛阳原油商业储备基地，在确保能源消费需求的前提下，辐射周边地区，促进中部地区绿色崛起提供强有力的能源保障。

农村能源改革示范基地。围绕促进巩固和拓展扶贫成果与农村振兴有效衔接，结合我省农村范围大、农村人口多、农村能源资源丰富的具体情况，在兰考农村能源改革试点的前提下，按照因时制宜、分类发展的标准，推进一批试点示范，建设农村能源改革示范基地，为推动新时期农村振兴奠定坚实的能源基础。智能能源创新基地。以提高能源供应综合效率为目标，实施能源大数据创新应用、“景观水火储存”一体化、“源网储存”一体化示范项目，布局建设多个能源云平台、智能电站、虚拟电厂、分布式能源站、储能示范项目，促进能源领域、全环节的智能发展。

四、主要任务

　　到2025年，我省能源消费增长的50%以上由非化石能源实现，能源安全保障能力大大提高，能源生产消费观念不断优化，能源体系机制更加全面，清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设取得显著进展，为我省碳高峰和优质发展奠定了坚实基础。

——能源低碳转化成果明显。煤炭消费比例下降到60%以下，非化石能源消费比例上升到16%以上。风电和光伏发电储蓄机已成为电力储蓄机增量的主体。可再生资源电力消费和非水电可再生资源电力消费的义务权重是国家目标和任务。

——确保能源问题更有力。我省综合能源生产能力达到1.1亿吨标准煤以上，电力储蓄机达到1.3亿千瓦，可再生能源发电储蓄机达到5000万千瓦以上，煤炭产能保持在1.4亿吨/年，油气长输管道总里程达到1.3亿千瓦以上，能源储备和应急系统更加全面。

——能源利用效率大大提高。节能降碳效果显著，企业GDP(生产总值)能耗降低15%以上，煤电机组供电煤耗降至297克标准煤/千瓦时。能源供应明显提高，电力需求侧响应能力达到最大用电量的5%。进一步提高能源供应的信息化和智能化水平。

——能源服务民生不断改善。城市能源服务平等化水平显著提高，农村电网性能指标在中部地区处于领先地位，重点城市燃气管网基本实现全覆盖，能源管理环境优化，供电、气路、供热行业客户安装时间进一步压缩，生产生活能源保障能力进一步提高。

在“十五五”期间，碳达峰在2030年前通过再接再厉完成。展望2035年，我省能源优质发展取得确定进展，非化石能源消费比例显著增加，碳排放总量稳步下降，能源绿色低碳发展水平、可靠提供水平、智能信息、治理体系和治理能力现代化水平显著跃升，现代能源体系基本形成。

第三章　积极推进能源绿色低碳转型

　　进一步推进能源供给侧结构改革，积极发展风电、光伏发电等新能源，努力提高煤炭、天然气等传统能源清洁低碳综合利用水平，积极推进非化石能源取代化石能源、天然气等低碳化石能源取代煤炭等高碳化石能源，加快节能低碳能源供应格局的形成。

一是加快非化石能源发展

　　积极促进太阳能的高效利用。

加快非化石能源的发展

　　积极促进太阳能的有效利用。坚持节约集约土地导向，加快全县（市、区）屋顶光伏推广，鼓励开发区、工业区、标准厂房、大型公共建筑屋顶分布式光伏发电的利用，探索光伏建筑综合示范的发展。整合采煤沉降区、石漠化、油井矿废弃地处理等，建设优质“光伏” ”基地。探索光伏发电和5G、新能源汽车制氢、充电设施等新领域的高效结合。以城镇、高校、医院、新型农村社区为核心，推进太阳能干燥等现代化应用和热利用技术，建设多个太阳能供热、供热水、发电示范项目。到2025年，新增并网容积将超过1000万千瓦。

有序推进风力资源开发利用。整体规划优质风电项目，按照最大保护、最小危害、适当研发的标准，建设黄百万千瓦级优质风电基地。分散式风电项目在电力负荷集中、电网连接条件好的地区统一规划协调开发。增加并网项目技术的更新改造，促进新项目的智能化和智能化。到2025年，新增并网容积将超过1000万千瓦。

因时制宜地开发地热能。提高地热资源研究点评，提高地热资源开发利用，完善地热能开发利用。按照有效开发、有序推进、不采水的原则，大力推进中深层地热采暖，实施黄河滩区居民搬迁安置点和地热资源有益地区地热采暖示范项目。积极推进浅层地热能、土源、地下水源热泵加热冷却，利用污水处理站原水开发水源热泵。扩大地热能在居民区、医院、大学、商业建筑等场所的供暖和冷却应用，研究地热能发电技术的应用，完善地下水源回灌检测管理。到2025年，新增地热能供暖(冷却)水平将超过5000万平方米，建成千万平方米的地热能供暖示范区。

提高生物质能利用水平。不断完善资源收集、加工转化、就近使用的生产消费体系，按照因时制宜、开发利用、清理效率高的标准。生物质热电联产项目采用热定电设计建设，适用于原有纯发电项目进行热电联产改造，促进生物质锅炉供热的发展，不断完善分布式供热系统的清洁。促进城市生活垃圾的能源利用，鼓励省、市、济源示范区布局生活垃圾焚烧发电项目或改扩建原焚烧设备，适用于相邻县（市、区）资源共享垃圾焚烧发电设备。大力发展非粮液生物燃料和成型燃料，提高生物质利用效率和效率。根据当地情况，发展多用途木本生物能源树种和木本植物，利用荒山荒地和沙地大力建设生物能源林，有效开发木制生物能源材料。推动生物天然气产业化发展，建设一批生物天然气示范工程，新增生物天然气产能3000万立方米/年以上。

努力促进氢能发展。大力开展绿色氢气示范应用，有效整合丰富的风电、光伏发电和低谷电力，应用集中区域和清洁外部电力着陆区域，进行电解水示范，支持微电网的发展，共同建设氢气工厂。逐步完善传统氢源，鼓励氯碱、合成氨、炼铁等企业利用剩余产能制氢。有效开发工业副产氢净化设备，提高H2净化技术，提高副产氢回收利用率。在大力发展高压汽态储氢和长管拖车运输的前提下，逐步开展高压H2长管拖车运输液氢运输示范，适度推进天然气运输管道掺氢和区域H2运输管网的建设和运营。加快加氢站建设，优先支持氢能产业快速发展地区加氢站布局建设，鼓励氢电燃气综合能源站建设，在原有合格的供油（气、电）站试点加氢装置。促进郑州氢燃料电池汽车示范城市圈与郑汴洛普氢过道的协调发展，促进氢燃料电池汽车在物流园区、城市建设、垃圾转运、重点工业园区、重点企业工厂的示范应用。

积极推进水电绿色发展。坚持“生态优先、统筹考虑、适当发展、保证底线”的原则，在保护环境的前提下，协调合理配置水电行业，积极发展绿色水电。努力提高水资源利用效率，提高旧水电厂技术创新。积极鼓励和维护农村水电生产，改善水资源调度，增加水电发电。标准水电厂安全生产管理，提高水电安全水平。

核能安全有序发展。根据国家部署安排，核电在确保安全的前提下有序发展，有效加强核电厂址资源保护，开展内陆核电前期工作研究。探索核能清洁供热，重点研究核能小堆尖端技术，在条件适宜的地区及时启动核能小堆示范工程研究。

二是促进化石能源绿色转型

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　　促进煤炭绿色高效发展。推动煤炭从总产能过剩向优质产能结构转变，加快绿色矿山建设，适当发展优质煤炭产能，不断淘汰落后失效低效产能，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，确保煤炭产能保持在1.4亿吨/年以后。提高煤炭产品结构，不断提高煤炭当选率。推进骨干煤炭行业传统非煤炭产业结构升级，扩大煤炭基础产业链，将原料转化为材料，建设多个碳基半导体和高能纺织材料生产场所。

加快火电结构优化升级。原则上，除民生热电外，不再建设煤电机组，在严格实施产能置换的前提下，有序建设河南、河南等电力缺口大地区的大空间，高效清理和支持电源。不断优化调整煤电总量，取代落后、布局不合理的煤电机组，有序关闭30万千瓦以上热电联产机组（含自备电厂）。按照等容积更换标准，在保证电力供热可靠供应的前提下，积极推进城市煤电机组“退郊(园)”。推动煤电向提供可靠容积、调峰调频等辅助服务的前提电源转型，提高应急预留和调峰能力建设。以煤电机组为榜样，推进煤电领域节能降碳改造。加强工业余热回收利用，积极发展余热发电。

深入挖掘油气生产潜力。稳定本省基本油气资源产量，增加中原油田和河南油田区块的详细调查，实施“控制下降”和“提高收益率”项目，确保持续高产。积极推进非常规天然气资源开发，加强对页岩气等非常规天然气资源的勘探开发。

进一步推进炼能提升。连接中国石化产业规划布局，规划建设1000万吨炼油、100万吨乙烯的洛阳高端石化产业基地，引导洛阳石化按照“低油增化”的发展趋势，根据延伸、补充、强链完成炼油一体化发展；调整洛阳石化目前的石油产品结构，提高航空煤油产量。适用濮阳新化工基地建设，整合当前化工基础，研究规划石化延续工程。适用于南阳特种石腊生产场所的建设，充分释放河南油田石腊精细化工产能，提高石腊高端品牌产量，提高行业竞争力，完成河南油田的可持续发展。

三、构建新型电力系统

　　提高电力灵便调节能力建设。加快新建抽水蓄能电站建设；完善扶持政策，规划新一批抽水蓄能网站。进一步推进火电机组灵便改造，引导燃煤自备电厂调峰消耗可再生资源。调峰燃气发电机组的有效规划布局，促进气电与新能源发电的协调发展。配备储能设施，促进新规划建设的风电、光伏发电项目，提高新能源的消耗和储存能力。

推动供电系统融入高比例新能源并网运行。综合高比例新能源系统开发和电力安全稳定供应，加强系统有效调整和相机调整等动态无功支撑能力建设，提高供电系统绿色能源资源配置水平，促进智能、平面的调度运行，提高新能源网络友好性和电力支持能力。整合优化区域电源侧、电网侧、负荷侧资源，合理布局储能，依托先进的技术突破和体制机制创新，建设多个“源网储能”一体化、多功能互补示范项目，探索构建“源网储能”高度集成的新电力系统发展模式。

不断提高需求侧管理水平。扩大电力需求响应的实施范围，提高工业用户作为单一主体的参与模式，提高负荷聚合器的培训，充分挖掘用户侧储能、电动汽车、综合智能能源系统等灵活调整资源，进一步释放用户、商业和一般工业负荷的电子弹。加快电力需求响应与电力市场建设的有效衔接，研究建立用户参与社会化辅助服务的补偿激励制度，引导客户错峰用电，逐步将需求响应从临时应对措施转变为正常市场化手段。整合新基础设施建设和数字经济，建设省级电力需求响应平台，实施全过程响应管理和在线处理，促进需求响应数据分析。

提高电网运行调度水平。推动建立多种能源协同调度系统，开发柔性直流输电，完善电网稳定控制系统，全面提高电网灵活控制和抗干扰性。促进配网改造升级，提高配网承载力和灵活性，整合分布式电源的普遍连接和多元化负荷发展需求，提高附近电网的平衡能力。改善电网整合，增加配电自动化改造范围，开发微电网、局域网、直流配电网，主要消耗新能源，实现与大电网的互补适应。支持“源网荷储”一体化和多能互补工程建设，完成新能源就近开发消费。

第四章　进一步推进节能降碳增效

继续实施节能降碳效率行为，提高节能降碳管理水平，提高能源利用效率，加快形成节能低碳能源消费新模式。

一是促进能源生产生态化

促进化石能源节能低碳开采。加强对化石能源加工过程碳排放的监督，加快绿色开采和智能技术的应用，提高剩余能源和副产品的回收利用，减少煤炭、油气开采过程中的碳排放。增加煤层气(煤矿瓦斯)、油田甲烷采摘应用范围，加快二氧化碳驱油技术的全面推广。推进化石能源采矿尖端技术和设备，加快燃油、燃气、原煤设施等电气化改造。

促进能源加工、储存和运输，提高降碳效率。加快炼油产业结构升级，推进绿色炼油厂和智能炼油厂建设，拓展炼油产业链，提高高附加值产品比例，提高资源综合利用水平。实施煤炭分质分级利用，促进煤炭向高固碳产品的转化。完善煤炭物流网络，提高铁路、水道、铁水联运等运输比例，开发多式联运等绿色运输方式，适用于企业推广智能低碳仓储和物流。

大力推进能源低碳循环经济。创新矿山循环经济发展模式，探索煤矿沉降区改造和煤矸石综合利用，积极促进共同矿物资源和尾矿的综合利用，防止空气和地表水污染。利用采煤沉降区，关闭高能矿山，发展风电、光伏或农林生物质产业。探索油田和煤炭采空区缺乏或无采矿价值的二氧化碳地质封存水平。探索废岩盐钻探、闭坑金属矿山地下煤巷、采空区二氧化碳地质储存保存研究。

二是促进用能方法低碳化

促进重点产业节能低碳用能。完善工业应用节能，加快绿色制造体系建设，推广节能低碳技术、技术、设备，建立碳排放、化石能源交易操作减排体系，促进钢铁、有色、建材、化工行业建立绿色能源监测评价体系，完善清洁能源交易认证标识体系，引导工业企业和园区高效综合利用分布式可再生资源。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰落后产能，根据改造升级探索节能降耗潜力。促进建筑节能和绿色建筑标准的提高，大力推进节能低碳建筑，促进城市现有住宅建筑和公共建筑的节能改造，降低建筑运行能耗，提高建筑能耗的计量、检测和统计，大力开展太阳能、地热能等可再生能源在新建建筑中的大规模应用。建立绿色低碳交通系统，大力推进多式联运，促进大宗货物“公转铁”、“公转水”的长途运输，鼓励重型卡车和船舶使用液化天然气或氢能代替燃料。公共机构能效提升工程实施，照明、供热等基础设施节能更新改造。推进新基础设施产业节能，提高数据中心、5G通信基站等能效标准，加快现代科技与传统城市基础设施相结合，提高使用效率和节能水平。

促进生活领域能源利用方法的绿色转型。进一步推进清洁供热，提高大型热电联产机组的供热能力，积极发展生物能源和地热供热，扩大集中供热覆盖面积，提高省级城市和有集中供热要求的县、市集中供热面积。推广商业电炊具、智能家电等商品，提高餐饮服务业、居民生活等行业的电气化水平。大力推进绿色生活方式，引导居民科学规范用能。继续开展散煤处理工作，加强民用散煤的清洁处理，积极稳妥地推进洁净型煤的配送和供应。到2025年，我们将努力基本“清理”中国平原的散煤。

加快农村生产活动电气化。推进大型农业机械电能替代，培育和发展电气化农业机械服务网站，按时实施农村合作社、家庭农场、现代农业园区电气化改造，增加农业散煤替代范围，推进电气化预苗、种植、畜牧业水产养殖技术。提高电网企业办电步骤，大力发展高能效用电技术。加快农业电气化新技术、新产品迭代升级，推动农村农产品出村入城。促进家庭生活行业电能替代，倡导节能高效空调、冰箱、电厨房等电气产品的应用，提高农村终端能源消费中电能的比例，促进农村绿色能源利用的新氛围。

三、提高节能降碳管理水平

完善能耗强度总量双控制度。严格控制能耗强度，以化石能源为核心，严格控制能耗总量。建立能源预算管理体系，实施能源消费总量预算管理，探索区域能源评价体系的实施。加强节能监督，加强事中事后节能审查监督，产生“区域能源评价” 分组管理 节能管理模式“能效标准”。以能源有偿使用和交易为核心，加快制度改进、机制创新和方式探索，激发市场实体活力，促进能源因素向优质企业和项目的流动和聚集。建立智能节能服务平台体系，全面提高节能管理水平。实施能源消费一体化、智能化改造、重点用能单位节能降碳改造等综合能源服务模式。

进一步推进煤炭消费替代。科学操纵煤炭消费总量，认真落实煤炭消费相等或减药取代规定。加强对重点产业煤炭消费的预测、预警和监督，努力减少高能耗、高排放和落后产能的煤炭消费总量。进一步推进工业余热余压、电厂供热、绿色能源等替代煤炭消费，加快推进天然气锅炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、取代装饰行业煤炭，减少民用散煤和农业用煤。

第五章　有效提高能源安全保障能力

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坚持底线思维，加快电力、天然气等清洁能源的引进，不断完善能源生产、供应、储存和销售体系，全面提高能源需求的稳定性和安全性，有效维护碳峰值和碳中和过程中的能源问题。

一是构建多渠道、多方向能源外引布局

扩大外电入豫规模。积极探索河南外电通道配电水平，加快特高压交流电网建设，逐步消除特高压“强、弱交通”的安全风险，全面释放河南青年电力和新疆电力工程配电水平。加快陕电入豫工程建设，可再生资源电量比例不低于50%。加强与内蒙古、山西、吉林等省(区)对接，充分考虑经济合理，积极研究论证第四条外电入豫通道。

扩大外气进入河南的通道。连接中国“西气东输、北气南输、川气东输、海气登陆”战略布局，积极拓展东北、西北、东南、西南外气进入河南通道，多元化引进西气、俄气、川气、海气、晋气、陕气等优质通道布局。进一步扩大西气东输一线、二线、榆林-济南输气管等现有资源外引通道的输气水平。我省天然气外引能力达到240亿立方米/年。

完善油品外引通道。连接水上石油进入河南通道，降低炼油企业原油运输成本，提高企业市场综合竞争力。进一步完善以郑州为中心的石油骨干网络，加强数据共享，提高成品油管道输送比例和外部引进水平，确保我省成品油市场供应稳定。

提高优质煤炭外引水平。鼓励省内企业和晋陕蒙等优质煤源创造战略互利共赢发展机制，形成省外煤炭供应稳定布局。优化完善煤炭运输结构，灵活利用大水平铁路通道，积极推进铁路专线建设，减少道路货运量，特别是中长途货运量，促进煤炭运输专线与矿山、客户、储备基地的无缝连接。

二是完善能源运输网络

打造新一代强大的智能电网。推动全省主干网架优化升级，加快建设中国一流的当代城市配电网和中部领先的农村电网，产生强大的智能电网，配制各额定电压，安全接入多种负载。继续加强省级500KV主网架，提高豫西外卖断面、豫东受电断面、豫中-豫南大通道输电能力，消除尾端电网供电安全风险。加快城市新区、工业区、尾端地区变电站建设，加强220KV环网结构，推进城市220KV支撑电网优化升级。完善城市配网建设，开展高供电可靠示范，实施城市老社区配套改造，提高城市配网供电能力和防洪防灾水平。巩固和提高农业网络改造更新成果，完善高标准农田、现代农业产业园、农产品加工产业集群电网设施建设，全面提高农村电气化水平，不断完善农村电网结构，减少供电服务半径，增加家庭变化容量，逐步缩小城市供电服务差异，显著提高农村电网供电水平和服务质量。

完善燃气运输网络。加快“两纵四横”省级天然气主杆管网建设，按照省级统筹、多主体参与的标准，加强气源综合配制。继续推进我国天然气干线配套支线、县支线及其储气设备附近连接管网，弥补跨区域、跨市县配制的不足，提高管网数据共享水平，实施天然气管道进入乡镇项目，生产区域网络、一般连接、操作方便、可靠的天然气输配管网系统。洛阳炼油化工基地成品油外卖渠道畅通，促进省油管道数据共享，不断完善覆盖全省、辐射周边的成品油运输网络。

充电网络建设适度先进。增加充电基础设施建设范围，重点推进住宅区、企业内部停车场、工业园区、景区、公共服务充电设施建设，加快干线服务区快速充电设施布局，推进农村充电基础设施，支持光、储存、充电、更换新充电站建设，建设合理布局、桩充电网络。进一步推进“互联网” 充电基础设施的发展促进了与省级新能源汽车平台的数据共享，产生了“车桩连接”的智能充电网络，为自动驾驶和无感应支付奠定了基础，为用户提供了更方便、更高效的充电服务。

三、提高能源风险控制能力

提高电力应急管理和抗灾水平。加强电网分区运行能力，推进220KV分区电网建设，进一步提高电网互助水平和上下级电网和谐水平。积极推进郑州顽强部分电网建设，实施供电“生命线”项目，完善电网项目选址布局和设备选择，加强全链防灾能力，确保关键客户在严重洪水灾害的前提下，供电时间不超过2小时。加快南阳天池、信阳五岳、洛阳洛宁等水电调峰设施建设，新建一批小型燃气发电机组。推进关键客户自备应急电源，落实《重要电力用户供电和应急电源配置技术规范》，检查关键客户应急能力建设情况，督促关键客户配备柴油发电机UPS(ups电源)等自备应急电源，确保应急发电设备“应全部配备，配备可用”。提高应急发电车、应急照明装置等防洪抢险、供电应急设备的配置，适当配备卫星电话或长距离应急对讲机，购买涉水能力强的车辆或改装涉水配件。提高电力安全核心信息的独立控制水平，购买国内独立的电子信息安全设备、操作系统、数据库和中间件，逐步减少对国外产品和技术的依赖，完成软硬件设施的独立控制和国内替代，降低安全风险。

加强供电系统网络安全。落实《关键信息基础设施安全保护条例》，确定和维护关键信息基础设施。提高各地调度主站、配电自动化主站、控制云、数据中心等防护能力，全面提高安全保障能力。不断完善网络安全应急预案和处置方案，提高网络安全应急处置能力。完善7×24小时网络安全在线监控系统，完善场景情况感知平台，完善重要节点监控，提高网络安全分析控制能力。增加安全接入平台、隔离装置等独立可控产品的使用范围，建立正常的网络安全监督通报机制，完善网络安全技术防范体系，完善全球网络安全技术监督机制。完善电化学储能电站安全工作，坚持“安全第一、预防第一、环境改善”政策，建立“企业责任、行业自律、监管部门、社会监督”管理模式，督促储能电站建设单位建立安全风险分级控制机制和事故风险调查管理体系，完善设计、施工、运行、拆卸全过程安全控制和监督。

提高燃气储备的调节能力。加快建设“大型地下储气库、沿海LNG储罐、本省区域储气核心”三级储气峰值调整体系。建设中原储气库集团，建设100亿平方米的储气基地，加快江苏滨海大型液化天然气储罐建设，适度提高全省6个地区液化天然气应急储备核心储气水平，形成与我省天然气消费能力相匹配的储备水平。完善储气调峰运行模式，培育储气调峰市场。新建原油储备水平80万立方米的洛阳原油商业储备基地。

建设中原大型煤炭储备基地。鼓励煤炭生产、流通、消费等公司建设、扩建储煤设备，提高储备水平。在煤炭生产地、交易地、铁路水道枢纽站等地利用煤炭输送通道，因时制宜推进煤炭储备基地建设，弥补绿色煤炭运输和应急储备的不足，完善煤炭储备体系。

第六章　积极培育现代能源发展新优势

坚持创新的逻辑起点和现代发展的核心地位，加快能源技术创新和数字升级，加强传统产业，稳步发展新产业，规划未来产业布局，加快形成支持能源低碳转型的新增长点。

一是促进能源智能化更新

推进电网数字化建设。加快大数据、人工智能应用，构建高度智能的电网运行系统。推进新型计量设备改造升级，提高数据收集和检测智能化水平。推进智能化、智能化新计量系统建设，全面优化电力营商环境。探索电力企业安全态势感知平台建设，完善关键信息基础设施安全防护，完善电力监控系统安全防护体系。到2025年，电网状况全息感知、信息全向传输、业务全景和谐、安全域保护、数据多效创变基本完成。

加快智能煤矿建设。加快有条件生产煤矿智能化改造，开采(剥)、智能优化和完善供电、给排水、通风、主辅运输、安全监控、清洁等生产经营管理环节，促进固定岗位无人机和危险岗位机器人的工作。实施新煤矿智能设计，建设智能生产、安全保障、运营管理等多系统、多用途一体化平台。积极推进绿色矿山建设，新建煤矿按照绿色矿山建设要求进行规划、设计、建设和运营管理。到2025年，大型煤矿和灾难严重的煤矿基本实现智能化，完成拓展设计、地质保障、开采(剥落)、运输、通风、清洁物流等系统的智能决策和自动合作运行，矿山关键岗位完成机器人工作，露天煤矿实现智能连续运行和智能运输。

推动燃气设备智能化发展。建设我省智能油气管网平台，收集管理管网基本信息，监督管道运行动态，全面配置我省油气资源，提高我省油气管道保护水平。加快城市燃气系统智能化改造，推进物联网智能燃气表，推进天然气接收站、调压站智能化建设。

完善综合智能能源服务。聚焦产业发展、新能源发展、节能降耗等重点领域，深入挖掘“能源经济环境民生”的相关性，扩大能源大数据应用领域。开展智能调度、负载控制等智能能源系统技术示范，促进能源供应的和谐发展和科学配置，促进与多能互补示范园区和智能综合能源服务的协调发展。公司级智能能源平台以能源供需对接、生产服务等服务为重点，适用于各类市场实体，推动共技术平台服务和商业模式创新。

　　

二是加强能源科技创新

加快绿色低碳技术的研发和应用。促进工业、建筑、交通等行业深层渗碳项目的研发和储备，增加CCUS的研发和示范。开发新一代低成本、节能CCUS技术，开发与能源相结合的负碳排放技术。推动新能源、新电力系统等重点领域整合，打造一批新能源研发创新平台。加快低碳能源技术设备产业化，推进首台(套)技术设备示范应用。加快能源科技创新转型，围绕煤层气开采、煤炭清洁高效利用等行业。做好核电厂址资源保护工作，积极推进核能清洁供热。

打造一批关键能源研发平台。鼓励重点能源企业、科研单位和高校开展创新发展，建立一批“政治、产业、大学、研究、应用”研发基地作为协作创新平台，积极培育能源领域国家重点实验室、国家技术创新中心和国家工程技术研究中心的建设，促进能源技术产业的国际合作与交流。关键是增加引进培训范围，促进与中国科学院、中国工程院的“学院合作”，加强与重点大学的交流与合作，加快我省国家研发机构布局创新平台和基地。

　　

三、打造能源产业发展新引擎

促进风力产业集聚发展。重点突破大型风电场运行管理、变流桨智能控制、风电场大数据管理等关键技术，提高低风电机组的生产加工水平。适用于扩大许昌、安阳、信阳、濮阳等风机主机的能源，提高效率，促进叶片、轴承、制动器、塔等风电配套产业的集聚发展，促进风电设备产业链的更加完善。推进风电场智能化、智能化建设，加快风电与储能技术的结合，提高风电基地的消费应用水平，提高风电的稳定性和可持续性。

促进太阳能产业管理的完善。大力推进优秀晶硅电池、高效光伏组件和智能逆变系统，促进太阳能集成应用的科研发展，促进高效低成本太阳能利用新技术的产业化。积极推进太阳能热利用与建筑一体化发展，推进分布式利用技术与储能技术相结合，完成上游制造与下游应用市场的协调、系统改革、创新、转型和发展。

促进生物能源地热能产业多元化发展。积极开发生物质资源清运、成型、汽化、发电、供热综合利用装置，完善优秀生物能化工技术，培育发展非粮食生物质液体燃料联合生产，探索纤维素乙醇、绿色生物培训产业化示范。蓬勃发展生物质气路供热、生物液体燃料等，培育多家生物质设备制造、高附加值产品开发、综合服务等特色龙头企业。研究应用地暖关键技术，探索地热能发电技术。大力推进优秀地暖监测系统、钻井设备、高效热泵、换热器设备，弥补地暖设备制造业的不足。推动技术创新与商业模式创新、品牌创新融合，完善产业链，培育多个地热能产业龙头。黄金甲体育平台app下载

加快储能产业发展。大力开展新型储能技术和设备的研发，共同推进优秀物理储能和化学储能技术的创新，完善大型储能系统的集成和控制系统。进一步推进可再生资源产业储能示范应用，促进储能系统与新能源、供电系统的和谐运行。试点压缩空气储能，利用废弃矿山建设无堤坝抽水储能，鼓励增量配电网、云数据中心等配套储能设施建设。加快储能商业模式和管理模式创新，促进电网侧储能的合理布局和用户侧储能的多元化发展。争取储能产业相关上下游企业在我省的布局，促进储能产业链的延伸和发展。争取新型储能装机规模达到220万千瓦。

培育和扩大氢能产业。加强氢能产业科技创新，促进关键核心技术设备的自主发展，加快氢能电池系统及相关设备的研发，对焦工业副产氢净化和绿氢生产、H2储运充电、氢燃料电池堆、燃料电池系统、燃料电池汽车集成等领域进行技术研究。提高氢能供应水平，提高工业副产氢资源的应用，开展可再生资源电解水制氢示范。探索氢能应用商业模式创新，发展氢能生产储运新业态，培育氢能生产储运产业链。灵活利用氢电转换的优势，根据多功能互补性和智能微网络，根据时间情况布局燃料电池热电供应系统，促进工业区、矿山、机关、高校、医院、购物中心的能源开发利用示范，为用户提供电能和优质热原。

第七章　创新和完善能源碳达峰、碳中和系统和机制

坚持解决瓶颈，增强活力，继续深化能源竞争阶段的市场化改革，加快体制机制和商业模式创新，为高质量能源发展提供强有力的体制机制保障，按时实现碳峰值和碳中和。

一是深化能源领域改革

进一步推进电力系统改革。规划电力中长期和电力现货市场建设，扩大市场交易主体范围，促进新能源发电和跨省电力有序参与电力市场交易。推进电力辅助服务市场建设，扩大辅助服务主体范围，探索跨省电力交易和辅助服务费用疏通用户的机制。有序推进输配电价改革，进一步完善峰谷电价体系，实施峰谷电价和季节性电价政策，逐步完善结构调整和合理水平的输配电价体系。加快增量配电业务改革，开展“源网荷储”一体化建设，提高配网能源利用效率和利用效率。完善电力市场管理，完善信息披露制度，促进交易机构单独规范运作。

有序推进油气体制改革。完善省级天然气管网建设体系，充分利用省级天然气管网企业的综合效果，鼓励多元化投资者共同努力。不断完善储气调峰辅助服务市场体系，探索储气设备定价机制和商业模式的实施，有效疏通储气成本。在中原储气库集团整体规划天然气储配交易市场的帮助下，推进天然气价格市场化改革，扩大社会价格标准，完善管道天然气输配气价格体系。推动油气管网设备向第三方企业公平开放登记，提高燃气聚合输送和公平服务水平。　　

二是扩大农村能源改革试点示范

打造农村能源改革试点“升级版”。推进兰考农村能源生产、交易、技术、体制改革，扩大绿色能源供应和消费规模，加快“能源” “特色区建设，进一步推进惠民制度和产业一体化发展模式创新，开展多能互补、能效管理、需求响应、智能能源综合能源服务，促进“资源能源、低碳能源、智能能源、包容性发展”的实现，将兰考打造成全国农村能源改革的代表。

推进新一批农村能源改革试点示范。围绕巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系，以县、开发区、城镇为基础，采用互补、智能园区、产业一体化模式，建设新一批试点示范区，促进农村能源基础设施升级，促进农村可再生资源充分发展和附近消费，促进试点示范区逐步完善绿色能源能源需求交易体系。鼓励地方政府整合能源资源禀赋和产业发展特点，积极推进城市绿色能源协调发展新路径，建立城乡协调、多能互补的农村能源综合利用新模式。鼓励地方政府整合能源资源禀赋和产业发展特点，积极推进城市绿色能源协调发展新路径，建立城乡协调、多能互补的农村能源综合利用新模式。　　

三、加强政策保障和能源监督

提高能源低碳转型政策保障。不断完善可再生资源电力消费义务权重考核制度，研究部署可再生资源供热相关标准和规范，逐步完善可再生资源政策体系。完善绿色电力证书交易机制，加强与电力市场和碳市场的对接。促进绿色金融政策体系的完善，引导和鼓励金融企业以市场化的方式应用新能源、储能、氢能、CCUS等绿色低碳技术。根据优惠利率、专项再贷款等绿色信贷方式，鼓励银行业为低碳项目建设提供长期低息贷款。为低碳技术推广、高碳产业、高碳项目低碳化转型提供资金，适用于各地、公司、金融企业销售绿色专项债券。支持合格的环保产业公司上市融资和再融资。适用于政府引导基金，推动民间资本在能源领域发起设立新的产业投资基金或绿色发展基金，适用于新技术研发和低碳产业发展。支持合格的能源基础设施项目开展房地产投资信托基金试点，振兴股票资产，产生良好的投资周期。

完善能源监管模式。加强与国家能源局派出机构和各级政府的联动、横向合作和密切合作，确保国家和我省重要能源规划、政策、标准和项目的有效实施。加强能源领域信用管理，加强能源市场效益，营造良好的公平竞争氛围。完善能源预测预警应急机制，加强能源生产、运营、环境等行业事故应急能力建设，制定应急预案，完善演习机制和应急调度体系，有效减少能源最终损害。在省级公共资源交易平台的帮助下，积极建设区域能源资源交易软件，探索天然气、电力、煤炭等能源供应的在线交易，有效发挥因素配置中交易网站的整合效果。依法执行能源安全监督责任，完善油气管道维护、电力安全管理和应急管理，加强指导、协调、监督管理，督促企业完善和落实安全生产义务、管理制度和考核制度，增加安全生产投资，坚决遏制能源重大安全事故。

第八章　加强规划组织的实施

一是加强组织领导

省碳达峰碳中和工作领导小组统一领导我省现代能源体系建设和能源碳达峰碳中和工作，指导规划实施。各地要结合实际，优化本规划确立的首要任务和重点项目，推动各项措施落实。不断完善评价考核制度，责令限期整改推进有害工作，并按照国家和我省有关规定对工作成果显著进行通报和表扬。不断完善监督服务机制，定期监督指导各地实施，跟踪分析工作进展，深入实施既定目标。

　　

二、明确责任分工

省发改委要充分发挥规划实施的主导作用，不断完善与有关部门协调的规划实施工作计划，统筹规划，促进相关工作，及时协调解决规划实施过程中的关键问题。生态资源、生态环境、工业和信息化、道路运输、农业和农村、住房和城乡建设、科技、市场管理等相关部门根据责任分工研究部署优化政策措施，创建任务账单，加强联动合作，形成合力，做好相关工作。　　三、加强评价评价完善规划实施评价和适度翻转修订制度，及时评价各地实施情况和工作成果，进一步开展年度监测分析、中期评价和总结评价。创建规规划动态评价体系和重要情况报告体系，严格的评价程序，委托第三方机构进行评价工作，对规划的实施提出意见，及时总结经验，思考问题，制定策略。